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政府工作报告

绿春县政府办公室

2019-04-17

2016年政府工作报告

2016年政府工作报告

     

  政府工作报告

  —2016年1月7日在绿春县十三届人民代表大会第四次会议上

  县长 李 涛

各位代表,同志们:

  我代表县人民政府,向大会作政府工作报告。请各位代表审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2015年工作回顾

  2015年,面对宏观经济下行压力加大的严峻形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务,在州委、州政府和县委的坚强领导下,县人民政府努力适应经济发展新常态,保持定力应对挑战,紧扣关键精准发力,多管齐下破解难题,经济社会发展稳中有进、好中向快,完成了县十三届人大三次会议提出的目标任务。

  全县2015年预计完成:生产总值26.98亿元,同比增长13%,其中一、二、三产业分别完成增加值8.15亿元、10.09亿元和8.74亿元,分别增长6%、18.2%和11.6%;公共财政预算总收入2.56亿元,同比增长10.6%;地方公共财政预算收入1.86亿元,同比增长14%;地方公共财政预算支出19.05亿元,同比增长10.2%;规模以上固定资产投资68.5亿元,同比增长36%;社会消费品零售总额7.85亿元,同比增长12%;城镇常住居民人均可支配收入24109元,同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入6475元,同比增长14%。

  (一)抓项目促投资,发展后劲不断增强

  全年推进500万元以上重点项目83项,其中35项在建项目已竣工25项、30项计划新开工项目已开工18项、18项前期项目取得积极进展。完成了绿春县“十三五”规划和9个专项规划编制,申请列入国家和省州“十三五”规划重大项目359个,涉及总投资1416亿元,“十三五”期间计划完成投资1068亿元。申报PPP项目〔1〕10个。2016年度21个中央预算内投资项目已经省州发改委审查、批复,总投资达2.9亿元。

  (二)抓产业促转型,发展支撑不断夯实

  特色农业扩规提质:完成粮食总产10.6万吨、肉类总产3.58万吨、水产品3710吨,分别增长1%、28.2%和20.5%。培植胡椒、美藤果等山区综合开发主导产业5.23万亩,建设示范种植基地1.18万亩。新增农业产业化经营龙头企业5个、家庭农场2个、农民专业合作社23个。工业经济实力增强:大黑山、坝沙河电站即将竣工,新增规模以上工业企业1户,扶持发展“两个10万元” 〔2〕微型企业130户,注册民营企业和个体户1597户。第三产业势头良好:阿倮欧滨遗址公园建设全面启动,县城至黄连山旅游环线完成施工设计。实现旅游业总收入1.77亿元,同比增长15.29%。县城东部物流中心、农产品批发交易市场等建设项目稳步推进,新建和改造农村日用消费品经营网点44个,城乡商贸物流体系不断完善。

  (三)抓基础促优化,发展环境不断改善

  市政建设完成投资2.4亿元,县城总体规划修编(2014—2030)、控制性详细规划、中国哈尼城特色专项规划和东部新城修建性详细规划编制完成,县城规划区控制范围达73.65平方公里,落实新区建设农发行贷款2亿元,县城雨水管网扩建和污水管网完善等项目加快实施。交通建设完成投资2.51亿元,实施建制村通畅通达工程29条451.4公里,元阳至绿春高速公路、大黑山至绿春二级公路、绿春至金平二级公路等项目纳入上级规划盘子。农田水利建设完成投资1.59亿元,实施中低产田地改造2.98万亩,八尺水库实现大坝封顶,解决1.84万人饮水安全问题,新增和改善农田有效灌溉面积1.59万亩,路俄水库、三角龙潭水库等项目前期工作有序开展。电网建设完成投资5212万元,35千伏哈德变增容改造工程竣工投运,10千伏及以下农网改造升级和美丽家园建设配套电网工程稳步推进。光纤宽带、4G网络、WiFi热点等通信基础设施建设取得新成效。

  (四)抓改革促开放,发展活力不断激发

  全面深化改革有序推进。“四个试点” 〔3〕改革成效明显,新一轮政府职能转变和机构改革顺利完成,社会事业改革、公务用车改革、养老金并轨、不动产登记等工作稳妥抓好,“三个清单” 〔4〕制度全面推行,流转农村土地3.32万亩,颁发农村小型水利工程产权证9215件,发放农村产权抵押贷款3000余万元。县生物产品加工园区入园企业历史遗留问题妥善化解,县特色产业园区总体规划编制完成。招商引资力度持续加大,新签城市燃气管道建设等招商引资项目52个,协议总投资36.27亿元,引进省外到位资金38亿元,同比增长25.62 %。边贸基础设施建设不断加强,完成边贸互市额2.5亿元,同比增长8.7 %。

  (五)抓统筹促协调,城乡面貌不断改观

  美丽家园建设扎实开展。整合财政资金1.48亿元,完成投资7.05亿元,发放贷款646户2962.5万元,实施做特民居拆除重建2022户,打造做美村庄示范样板村17个,做优集镇平河边境民族风情小城镇初具规模,建设标准化乡镇卫生院2个、村卫生室18个、乡村敬老院3个、中学1所、村级幼儿园12所,消除B、C、D级校舍面积12643平方米,500套棚户区提升改造项目加快实施。山区综合开发及精准扶贫开发全力推进。顺利承办全州南部山区综合开发现场推进会,边疆农村六件惠民实事〔5〕全面落实,锁定贫困人口82170人,“挂包帮”和“转走访”活动实现全覆盖。完成扶贫开发投入7133万元,实施半坡乡和大兴镇扶贫开发整乡推进、易地扶贫搬迁、财政扶贫奖补等扶贫开发项目32个,减少贫困人口1.36万人。牛孔、平河、大黑山撤乡建镇获省政府批准。生态文明建设继续加强。完成新一轮退耕还林6万亩、营林造林7.19万亩,治理水土流失面积14平方公里,城乡地质灾害防治、环境卫生综合整治等工作不断得到优化,万元GDP能耗同比下降3.1%。

  (六)抓民生促和谐,社会事业不断进步

  积极回应干部群众关切,全面落实惠民惠农政策,全力兑现机关事业单位基本工资调标增资、自治州补贴等干部职工津补贴政策。社会事业全面发展。教育事业振兴“金秋计划”深入实施,县一中扩建项目启动建设,各阶段入学率、完学率稳步提升。城乡居民规范化健康档案电子建档率达91.28%,新农合参合率达97.47%,减免补偿医疗费用9035.09万元,优生优育水平稳步提升。举办各类实用技术培训247期1.78万人次。广播电视“户户通”工程、文艺精品创作、民族传统文化保护传承等工作继续抓好,新建村民活动场所32个。社会保障不断加强。新增城镇就业405人,开发公益性岗位141个,城镇登记失业率控制在2.5%,转移农村劳动力就业4833人。社会救助扩面提标,“五险一金”〔6〕覆盖面稳步提升,发放社会救助资金1.74亿元。依法治县全面推进。边境地区综合整治、社会治安综合治理、爱民固边和民族团结进步示范创建扎实开展,胶区利益纠纷调解进入尾声,排查调处社会矛盾纠纷4427件,调处成功率达96.4%,安全生产和应急管理不断强化,平安法治建设“五大格局”有效完善。在年度公众安全感满意度调查中,排名全省第8位、全州第1位。国防动员和民兵预备役建设进一步加强。统计、档案、史志、工会、共青团、妇联、红十字会、人防等各项社会事业取得新进展。

  (七)抓作风促落实,政府效能不断提升

  深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,深化正风肃纪,加强政务公开、效能督查和审计监督,完善廉政风险防控机制,着力解决群众反映强烈的突出问题,“三公”经费〔7〕支出同比下降10.7%。坚持依法行政,建立健全依法科学民主决策机制和政务运行规程,办理人大代表建议65件、政协委员提案66件,解决率分别为42%、42.4%,满意率分别为100%和98.5%。

  二、过去五年工作回顾

  随着2015年胜利收官,我县经济社会发展第十二个五年规划全面完成。回顾过去五年,我们走过了不平凡的发展历程。在州委、州政府和县委的坚强领导下,全县人民紧紧围绕“中国梦·红河路·哈尼家园” 建设主题和争创“四个先进县”〔8〕工作目标,坚持发展第一要务不动摇,顶住经济下行压力,加大稳增长力度,主要经济指标均保持两位数较快增长,县域经济实力迈上新台阶,在全面建成小康社会道路上迈出了坚实的步伐。

  (一)产业转型升级取得新进展

  五年来,我们始终坚持产业培植不减力,立足资源优势,加强产业结构调整,产业支撑发展能力逐步增强,经济发展方式逐步转变。三次产业结构由2010年的31.5:35.4:33.1优化为2015年的30.2:37.4:32.4,产业协同发展程度不断提高。

  现代特色农业迅速壮大。主要农产品生产规模、商品率持续提升,农业综合生产能力明显增强,农业总产值达15.1亿元,年均增长16.5%。划定基本农田保护面积37.54万亩,完成中低产田地改造7.42万亩,粮食播种面积稳定在38.6万亩左右。建设标准化规模养殖场152个,肉类总产达3.58万吨,畜牧业产值达5.7亿元。新增香(油)料、中药材、商品林等特色优势绿色产业27万亩,改造茶叶、八角、橡胶等传统低效绿色产业11.5万亩。全县绿色产业总面积达132万亩,建立示范种植基地8万余亩。累计发展农业产业化经营龙头企业15个、农村合作经济组织269个、家庭农场2个,农业经营方式不断创新。

  工业经济平稳增长。工业总产值达11.5亿元,规模以上工业增加值达3.7亿元,年均增长17.7%、27.5%。县特色产业园区总体规划编制完成,规划总面积达1.09万亩。县生物产业加工园区入驻企业达6家,累计发展同力橡胶有限公司、兴隆紫胶加工厂等生物产品加工企业37家,年加工值达2.4亿元。新增发电装机容量2万千瓦,大黑山、坝沙河水电站即将竣工。规模以上工业企业达5户,培育中小微企业188户,注册民营企业和个体户5307户。取缔非法采矿点5个,矿业开发秩序得到优化。

  第三产业活力持续增强。文化生态旅游业日益兴旺。中国哈尼城、阿倮欧滨遗址公园等建设项目有力推进,建成特色民族文化旅游村3个,中国·绿春哈尼十月年长街古宴文化旅游节实现市场化运作,对外旅游知名度不断提高。商贸物流业日益壮大。新建县乡农贸市场5个、大型超市5个、各类批发配送企业48个、农村日用消费品流通网络终端75个、综合服务社37个。引进成立竞捷小额贷款有限公司,发展快递企业6个、货运信息服务企业13个,新型服务业呈多业态发展态势。

  (二)基础设施建设取得新突破

  五年来,我们始终坚持基础设施建设不松劲,城乡基础设施不断完善,经济社会发展环境不断优化。交通建设成绩斐然。元阳至绿春二级公路建成通车,新建和改造通乡公路940公里、通村公路2201.3公里,行政村通畅率达85%,自然村通达率达53%。水利建设不断加强。八尺水库开工建设,完成病险水库除险加固6座,新增和改善农田有效灌溉面积7万余亩,解决9.33万人的饮水安全问题,中越界河小黑江二甫段治理、泗南江牛孔段治理工程实现竣工。电力保障能力增强。实施生产大修技改和输变电工程354项,改造“一户一表”1.07万户,自然村通电率达100%,全县综合供电可靠率达99%。信息化服务网络进一步完善。宽带用户达1.19万户,3G无线网络实现城乡全覆盖,4G无线信号覆盖城区、乡镇驻地及部分自然村。

  (三)城乡发展面貌取得新改观

  五年来,我们始终坚持城乡统筹发展、经济建设与生态文明建设同步推进不变调,城乡面貌大幅改观,人居环境更加美丽。

  新型城镇化加快推进。县城总体规划修编(2014—2030)、控制性详细规划编制完成,“削峰填谷”土地平整工程全面完工,县城总体框架逐步拉开,建城区面积达1.88平方公里,城市聚集辐射能力明显增强。建成县城人行道延长线、诺玛阿美小区1—2期、运政小区、法院审判大楼、交通业务用房等一批城市基础设施,县城雨水管网扩建、污水管网完善等工程扎实推进,市政功能日趋完善。城市规划管理全面加强,交通拥堵问题逐步缓解。集镇建设成效明显,牛孔、平河、大黑山撤乡建镇获省政府批准,完成“村改居”4个,城镇化率达15.5%,比“十一五”末提高4.79个百分点。

  社会主义新农村建设、美丽家园建设及扶贫开发融合推进。建成社会主义新农村示范村48个。投资11.3亿元,完成美丽家园建设做特民居7580户、做美村庄37个、做优集镇3个。投入扶贫开发资金5亿余元,完成黄连山地区贫困群众综合扶贫开发工程和连片特困地区贫困群众综合扶贫开发示范项目,实施扶贫开发整乡推进项目3个、整村推进项目207个,转移搬迁贫困群众3852户2.1万余人,减少贫困人口10.24万人。

  生态文明建设不断加强。县城“两污”处理工程竣工运营,完成营林造林49.19万亩、水土流失治理25.16平方公里、地质灾害防治项目16个,城乡环境卫生整治广泛开展,建立省级生态文明乡镇2个、州级生态文明村91个,连续2年荣获省级卫生县城称号,持续29年无重大森林火灾,森林覆盖率达62.3%,活立木蓄积量居全州第1位,生态绿春美誉度不断提升。

  (四)改革开放水平取得新提升

  五年来,我们始终坚持改革开放不停步,扎实推进重点领域和关键环节改革,着力消除制约经济社会健康快速发展的体制机制障碍,扩大人才、资金、技术引进规模,畅通人流、物流、信息流和资金流,经济社会发展活力明显增强。县乡政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进,完成食药监、工商、质监行政管理权下划移交,政府机构设置不断优化。建立健全了县乡村三级政务服务中心,公共资源交易中心交易规模逐年扩大,行政审批效率不断提高。财税体制和投融资体制改革进一步加强,企业和个体户税负不断下降,财政资金使用绩效逐步提高,组建了城市开发投资有限公司和扶贫开发有限公司,运用BT、BOT等融资模式开工建设了一批重点项目。农村综合改革深入推进,建立改革示范点4个,农村“三权三证”〔9〕确权登记颁证工作加快推进,发放农村产权抵押贷款1.9亿元。户籍制度改革和农村转移人口市民化工作稳妥推进,完成“农转城”16068人。科教文卫、社会保障等领域改革加快实施。投资环境逐步改善,招商引资力度不断加大,签订招商引资项目108个,协议总投资138.06亿元,引进省外到位资金94.09亿元,是“十一五”时期的1.93倍。平河—半坡对越边境贸易走廊建设全面加强,中越经济贸易、边境管控、人文交流合作不断深化,建成平河丫口水塘和半坡二甫2个边民互市点,边民互市额达2.5亿元,是2010年的6.9倍。

  (五)社会民生改善取得新成果

  五年来,我们始终坚持保障和改善民生不懈怠,城乡基本公共服务均等化水平持续提升,群众切实享受到改革和发展成果。

  民生投入大幅增加。边疆农村六件惠民实事、村组干部生活待遇提标、自治州和乡镇岗位补贴等民生政策全面落实。五年累计民生支出达52.44亿元,占地方公共财政预算总支出的70.3%。

  社会保障体系不断完善。城乡低保覆盖率分别达13.6%、42.6%,保障总人数达91866人,补助标准分别提高至每人每月287元、143元。实施农村危房改造、扶贫安居和民居地震安全房19501户,建设廉租房和公租房2600套,改造棚户区771套。新增城镇就业1824人,开发公益性岗位894个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。转移农村劳动力就业13462人。新农合参合率稳定在95%以上,城乡居民社会养老保险参保率达97%。

  科教文卫事业协调发展。教育事业振兴“金秋计划”加快实施,改造建设校舍2.07万平方米,教育资源配置进一步优化,“两基”、“普实”工作通过国家复查和验收。医疗卫生服务水平不断提高,县人民医院晋升二级甲等医院,建设标准化乡镇卫生院4个、村卫生室28个。人口自然增长率控制在8.1‰以内。科技对经济发展的推动作用逐步增强,培育科技型龙头企业2个,获得科技专利3项。文体事业健康发展,县档案馆和县图书馆建成使用,文集《绿春县文学丛书》、地情资料丛书《黄连山传奇》、舞蹈《闹宴》等文艺精品创作异彩纷呈,新建全民健身场地203块,广播电视“村村通”和“户户通”、非物质文化遗产保护传承等工作持续抓好,群众性精神文明创建活动蓬勃开展。

  社会大局和谐稳定。爱民固边和民族团结进步示范创建、边境地区综合整治、社会治安综合治理等工作深入开展,创建兴边富民示范村31个、民族特色村寨6个以及民族团结进步示范乡4个、示范社区1个、示范村20个,排查调处社会矛盾纠纷20204件,法律援助3596件,胶区利益纠纷调处取得重要进展,安全生产执法监管和应急管理机制日益完善,“法治绿春” 和“平安绿春”建设成效显著。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。统计、老龄、人防、气象等各项社会事业都取得新成绩。

  (六)政府自身建设取得新成效

  五年来,我们始终坚持加强政府自身建设,转变政府职能,主动作为勇担当,敬畏群众不妄为。强化依法行政,坚决落实县委决策部署,自觉接受县人大、县政协监督,积极支持社会群团组织开展工作,依法科学民主决策水平不断提升。党的群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育扎实开展,党风廉政建设责任制认真落实,“四风”〔10〕治理取得明显成效,政府权力公开运行监督有了新加强,2015年“三公”经费支出比2010年下降49%,勤政廉政水平进一步提高。

  五年的发展成就令人振奋,五年的发展经验弥足珍贵。五年的发展探索和实践,使我们深刻体会到,应对各种复杂局面和艰难险阻,推动绿春经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,必须始终坚持党的正确领导,认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策;必须始终坚持发展第一要务,用发展的办法解决经济社会发展过程中遇到的各种问题,努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头;必须始终坚持解放思想、更新观念,把上级的精神同绿春的发展实际紧密结合起来,保持发展思路的延续性和稳定性,走绿春特色发展道路;必须始终坚持强基固本,加快改善基础设施,培育壮大特色优势产业,提升群众自我发展意识和自我发展能力,增强发展内生动力;必须始终坚持各民族共同团结进步和共同繁荣发展,充分调动各族群众共建全面小康社会的积极性、主动性和创造性;必须始终坚持保障和改善民生,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让人民共享改革和发展的成果。

  各位代表,过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,主要得益于州委、州政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协对政府工作的有效监督与大力支持,得益于对口帮扶单位、社会各界的鼎力支援与无私奉献,得益于全县人民的同舟共济与艰苦奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻绿部队、武警官兵、政法干警,向中央和省、州驻县单位,向所有关心支持绿春发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,绿春作为国家级扶贫开发工作重点县,发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,发展中还面临许多困难和问题,主要是:县域经济总量小,经济结构不够合理,发展方式粗放,产业化层次低,产业支撑发展能力弱;环境资源和发展空间制约加剧,以交通为代表的基础设施建设依然滞后,对外开放水平低,招商引资困难,重大项目支撑不足;财政收支矛盾突出,社会事业发展滞后,社会保障能力薄弱,脱贫攻坚任重道远;群众科技文化素质、自我发展意识和法制意识不强,城乡居民增收渠道不多,普法依法治理水平亟待提高;政府职能有待进一步转变,干部职工的思想作风和工作能力水平还需进一步提高。对于这些矛盾和问题,我们高度重视,将采取更加扎实有效的措施,努力加以解决。

  三、今后五年工作目标和主要任务

  从今年开始,已进入第十三个五年规划时期。“十三五”时期,是我县实现跨越式发展的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年,我们的发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,加快发展大有可为。从外部条件看,随着国家深入实施“一带一路”〔11〕和精准脱贫攻坚重大战略,省委、省政府加快推进“三个定位” 〔12〕战略目标、基础设施建设五年大会战、旅游强省建设和高原特色农业发展,州委、州政府扎实开展南部山区综合开发及精准脱贫开发,世界文化遗产红河哈尼梯田文化旅游蓬勃兴起等等,为我县加快发展提供了最直接、最现实的历史机遇,增添了强劲的发展动力和广阔的发展空间。从县情实际看,我县拥有得天独厚的自然生态环境、富集独特的生物水电资源、底蕴深厚的民族文化、靠边接边的对外开放区位,随着以交通为代表的基础设施迅速改善,绿春巨大的开发优势和潜力正日益凸显。加之,经过多年的发展实践,我们积累了开拓创新、与时俱进的丰富经验,形成了人心思进、合力攻坚的良好氛围。并且,培育壮大了一批规模可观、效益渐显的特色优势产业,对接争取了一批带动力强、辐射全局的重大投资项目。这些,都为我县未来五年的大发展创造了条件、打好了基础。但同时,我们也清醒地看到,前进的道路上并不平坦。面对新形势、新任务、新挑战,我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识,科学把握走势,在更大空间、更高层次上推动绿春经济社会跨越式发展。

  “十三五”时期,全县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”〔13〕战略布局,突出“五大发展理念”〔14〕,主动服务红河州“一个融入、三个定位”〔15〕发展战略,围绕红河州“融入滇中、联动南北、开放发展”工作思路和“一核两区三带”〔16〕空间布局,坚持生态立县、创新活县、实干兴县,以建成“一城五区”〔17〕为战略目标,抓改革扩开放,强基础破瓶颈,兴产业增后劲,重扶贫惠民生,推动三次产业高度融合发展,努力在红河州南部率先闯出一条跨越式发展的路子,确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

  “十三五”时期,全县经济社会发展的主要目标任务是:

  (一)经济实力显著增强

  坚持发展是硬道理,凝心聚力谋发展,砥砺攻坚促跨越,推动县域经济实力持续快速增强。到2020年,计划:生产总值年均增长12%以上,经济总量达48.5亿元以上,人均生产总值达2万元以上;公共财政预算总收入年均增长10%以上,地方财政预算收入年均增长10%以上,地方财政预算支出年均增长15%以上;投资和消费结构趋于合理,规模以上固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上;农村常住居民人均可支配收入达1.2万元以上,年均增长13%以上;城镇常住居民人均可支配收入达4万元以上,年均增长10%以上。

  (二)贫困面貌显著改变

  举全县之力,按照精准脱贫攻坚“五个一批” 〔18〕行动计划、“9511” 〔19〕工作思路等基本要求,坚持因地因乡制产、因族因村施策、因户因人施教,精心实施“6+1” 〔20〕工程,全力打赢精准脱贫攻坚战,争创红河州精准脱贫示范区。贫困人口人均可支配收入年均增速快于全县平均水平3到4个百分点,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,现行标准下82170名农村贫困人口全部脱贫,“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”的精准脱贫攻坚目标任务全面完成。

  (三)基础设施显著完善

  坚持基础设施先行,以“一道一路”〔21〕为突破,全力改善经济社会发展环境,争创红河州末梢转前沿示范区。元阳至绿春高速公路、大黑山至绿春二级公路建成通车,力争绿春至金平二级公路、沿边铁路和通用通勤机场等项目启动建设,乡乡通二级公路,建制村通畅率达100%,村民小组通畅率达65%以上,“一纵一横一环五对外四出境两小时”〔22〕的综合立体交通网络基本形成。中国哈尼城基本建成,城镇空间布局趋于合理,常住人口城镇化水平达35%以上。水库总库容达4177万立方米,城乡居民安全饮水率达100%,基本农田有效灌溉率达85%以上。光纤宽带+4G+WiFi一体化的高速宽带互联网络基本形成,“三网”融合发展〔23〕。城乡电力保障全面增强。

  (四)产业支撑显著提高

  坚持绿色发展为主线,围绕“一园四产三百万”〔24〕工作思路和“一城两节十景百村千户”〔25〕工作目标,大力改造传统产业、做精特色产业、做强优势产业、做优新兴产业,打造“绿系”产业品牌,着力建设云南香料之乡、云南橡胶之乡、云药之乡、全州最大的商品林基地和中国哈尼文化大观园,争创红河州绿色经济发展示范区和文旅融合发展示范区。三次产业结构由“十二五”末的30.2:37.4:32.4优化为“十三五”末的24:39:37。在稳定粮食播种面积38万亩的基础上,百万亩绿色产业、百万头(只)生态养殖业加快发展,高效绿色产业达140万亩以上,农村居民人均达8亩以上,州级以上农业产业化经营龙头企业达25户以上,绿色产业产值和畜牧业产值均超过10亿元。县特色产业园区建成运营,规模以上工业企业达10户以上,规模以上工业增加值年均增长10%以上。黑龙、绿仙龙等水电站竣工投运,水电装机容量达120万千瓦以上。“互联网+”〔26〕广泛深度应用,产业发展水平加速提升,各行业创新能力明显增强。中国哈尼城、阿倮欧滨遗址公园、黄连山国家森林公园、腊姑和桐株梯田湿地公园基本建成,接待国内外游客超过100万人次,旅游业总收入达15亿元,文化生态旅游业成为县域经济发展的新兴支柱产业。

  (五)改革开放显著扩大

  坚持以改革开放激发发展活力,按照“一主线一口岸三通道” 〔27〕工作思路,敢于冲破思想观念的束缚,勇于破除利益固化的藩篱,不断深化改革开放。全面深化改革工作扎实有效推进,对外对内开放水平全面提升,资金、技术和人才引进规模不断扩大,创业创新环境不断优化,民营经济加快发展,市场主体迅速壮大,经济社会发展充满活力。平河省级边贸口岸顺利建成,边境小额贸易总额达5亿元以上,年均增长12.5%以上。全县物流、人流、资金流和信息流不断畅通,对外开放新局面基本形成。

  (六)社会事业显著进步

  坚持民生为本,加快发展社会事业,建立健全社会保障体系。各项社会事业全面进步,普及高中教育,人均受教育年限达9.0年,医疗卫生服务水平明显提高,科技对经济发展的贡献率有效增强,人口自然增长率控制在8.2‰以内。社会保障水平全面提升,城镇登记失业率控制在4%以下,“四险一金”〔28〕基本实现全覆盖,社会救助体系更加完善,全县人民基本实现学有所教、务有所业、住有所居、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所助。

  (七)社会治理显著加强

  坚持社会治理创新,围绕“一体五边”〔29〕工作目标,努力提高社会治理法治化与现代化水平,确保人民安居乐业、社会安定有序,争创红河州民族团结兴边富民示范区。普法依法治县、边境地区综合整治、爱民固边和民族团结进步示范创建扎实开展,社会治安防控体系、社会矛盾纠纷排查调处机制和重大事故应急救援机制建立健全,群众法治观念和法律素质明显提高,社会主义法制尊严、权威以及广大人民群众的合法权益得到切实维护,全县呈现出民族和睦、边防稳固、社会和谐的良好局面。

  (八)生态环境显著提升

  坚持生态文明建设与经济建设协调发展,推进产业建设生态化、生态建设产业化。退耕还林、营林造林、环保执法等工作不断加强,地质灾害蔓延趋势有效遏制,县城和乡镇污水集中处理率分别达80%、70%以上,县城和乡镇垃圾无害化处理率分别达90%、95%以上,全县森林覆盖率达65%以上,城市绿化覆盖率达35%以上,生态环境持续好转,建成国家级生态县。

  实现“十三五”规划目标任务,是我县社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重大历史使命,是全县各族人民过上更加幸福美好生活的新期盼和新要求。我们坚信,有州委、州政府和县委的坚强领导,有“十二五”打下的良好基础,有广大干部群众的信任和支持,只要我们坚定信念、科学谋划、奋发进取,就一定能够战胜各种艰难险阻,把“十三五”规划美好蓝图变成现实。

  四、2016年工作目标和主要任务

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的经济社会发展工作,意义十分重大。今年工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“四个全面”战略布局,坚持“五大发展理念”,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省州全会、以及中央省州扶贫开发工作会议和经济工作会议精神,围绕“一城五区”战略目标,以“脱贫攻坚”为引领,凝聚共识、鼓足干劲,打破常规、重点突破,狠抓落实、提质提速,加快推进基础设施、中国哈尼城、产业转型升级、美丽家园等重点工作,厚植经济发展之源、社会和谐之本、人民幸福之基,在决胜全面建成小康的新征程中奋力前进。

  今年主要经济预期目标是:地区生产总值增长12%以上;公共财政预算总收入增长10%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

  重点抓好以下十个方面的工作:

  (一)以项目攻坚为总揽,着力保持经济较快发展

  积极营造经济发展新优势,把保持经济较快发展作为重要战略任务抓牢抓实,建立健全经济运行分析和调度机制,坚持投资拉动保增长,投入项目前期经费2000万元以上,突出抓好重大项目攻坚,完成规模以上固定资产投资89亿元以上。

  狠抓重点基础设施建设。交通方面:切实配合做好元阳至绿春高速公路、大黑山至绿春二级公路项目前期工作,确保实现开工建设;实施建制村通畅工程12 条144公里,实现全县建制村全部通畅;积极抓好绿春至金平二级公路、绿春县城—三猛—骑马坝—二甫等级公路等一批建设项目前期工作;深入整顿城乡客运市场秩序,加快构建统一、开放、竞争、有序、安全、便捷的客运交通体系,着力解决群众出行难问题。农田水利方面:实施中低产田地改造3.28万亩,开工建设路俄水库、牛俄水库、农田水利重点县等水利工程16件,建成八尺水库,新增和改善农田有效灌溉面积1.38万亩,解决1万人安全饮水问题,着力解决群众饮水难问题。供电方面:完成2015年度稳增长项目20个单体工程,抓好戈奎220千伏输变电站项目、平河供电所、2016年度10千伏及以下农网改造和应急项目建设。通信方面:加强4G通信网络建设和WiFi热点部署,加快广电网络改造与双向业务进入,打造宽带绿春、无线绿春和高清绿春。

  (二)以精准脱贫为核心,着力保障改善民生福祉

  把民之所望作为施政所向,优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生问题,促进发展成果更多惠及全县人民。

  深化精准脱贫攻坚。建立健全精准脱贫工作推进机制,编制完成全县脱贫规划及相关设计,明确脱贫攻坚的目标任务、时限、路径、政策支持,层层压实责任,级级传导压力,优化整合资源,全面落实“挂包帮”责任制,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局,解决好“扶持谁”、“扶什么”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”五个关键性问题,确保扶贫扶到根上、扶到点上、扶出成效。启动29个易地扶贫搬迁点项目建设,加快大兴镇及三猛乡扶贫开发整乡推进、17个扶贫开发整村推进等扶贫项目建设步伐,完成半坡乡扶贫开发整乡推进项目,积极探索旅游扶贫、电商扶贫等产业扶贫新模式。减少贫困人口1.37万人。

  大力发展社会事业。强化教育督导,完成县一中扩建项目教学楼主体工程,落实各项助学保学政策,提高教育教学质量,努力争创省级教育工作先进县,着力解决群众就学难问题。完善城乡医疗卫生服务体系,力争启动县中医院建设项目,加强急重症救治能力及医疗服务能力建设,着力解决群众就医难问题。衔接落实好“全面两孩”计划生育政策,提高优生优育水平。加强现代科技推广,提高科技服务发展能力。加大职业教育资源整合力度,为提高贫困群众素质提供培训平台。建立健全公共文化设施网络,加快民族文化产业发展。开工建设县殡仪馆和城区公墓。深化军民融合,推进双拥共建。统筹抓好史志、档案、保密、气象、人防、防震减灾、红十字会等社会事业协调发展。

  提高社会保障水平。加快建立统一规范的县级人力资源市场,完善职业介绍与“贷免扶补”、“小额担保贷款”等创业扶持政策,提高劳动者就业创业能力。新增城镇就业355人,开发公益性岗位120个,转移农村劳动力就业5000人。加强城乡低保动态管理,实现应保尽保。不断扩大社会保险覆盖面,全面落实残疾人两项补贴制度〔30〕,积极开展城镇空巢老人和农村留守妇女儿童老人关爱行动,完善社会保障体系,增强社会保障能力。

  (三)以质量效益为根本,着力建设现代特色农业

  全面落实中央强农富农政策,按照“稳粮、扩经、兴林、强畜、提质、增效”总体思路,加强农业产业结构调整,加快转变农业生产方式,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产供销衔接、一二三产业融合发展,提高农业质量效益和竞争力。

  强化粮食安全保障。狠抓粮食高产创建,确保粮食播种面积38.6万亩、粮食总产10.8万吨以上。开工建设县级粮食储备库扩建工程以及军粮供应站项目,完善粮食安全保障体系。

  大力发展特色农业。按照“两沿三绕” 〔31〕产业布局,整合资源力量,加强水、田、路等农业基础设施建设,推动土地流转与集中规模化经营,加大示范种植基地建设力度,打造产业集群。坚持“远中近”相结合的产业培植原则,既依法保护农户的生产经营主体地位,又科学运用政策和市场信息引导农户自主调整农业产业结构。发展特色农业14.8万亩,其中新增胡椒5000亩、美藤果6000亩、砂仁7000亩、樱桃1.5万亩、商品林3万亩、肉桂5000亩。新建示范种植基地20个2万亩,其中蔬菜2000亩。广泛推广“稻-鱼-鸭”等复合型生态种养殖模式,完成水产养殖10.1万亩。加快生猪、家禽、特种养殖等山地原生态牧业发展步伐,加强生态畜牧经济园区建设,新建标准化规模养殖场22个,畜牧业产值突破7亿元。完成冬季农业开发14.8万亩。

  抓牢绿色产业提质改造。稳定和夯实基层农业科技人才队伍,落实片区技术包干负责制,建立健全主导产业种植管理技术标准、主要农产品生产技术标准以及农产品质量安全检验检测体系,强化重大动植物疫病防治。举办科技培训200期2万人次,改造八角、橡胶、商品林11万亩以及茶园3万亩、草果1万亩。

  创新农业经营方式。加强农产品QS〔32〕认证,积极培育农民专业合作、股份合作、农村劳务合作等新型农业经营主体,探索土地经营权入股、折股量化等股权合作方式,完善利益联结机制。新增农产品QS认证3个、龙头企业3个、家庭农场2个、农民专业合作示范社2个,引进电子商务平台公司建立绿春县特色农产品电子商务交易中心,延伸产业链条,畅通营销渠道。

  (四)以园区建设为载体,着力壮大绿色工业经济

  深化绿色工业经济发展认识,抓实园区建设、技改扩能、升级达规、民营经济发展、中小微企业培育及矿业开发秩序整顿,推动工业经济转型升级、提质增效。加快产业园区建设步伐。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结,完成县特色产业园区规划评审,启动园区土地收储及基础设施建设。继续完善县生物产品加工园区配套设施,引进生物产品精深加工企业3家以上,支持入园企业扩大生产规模,提高产品附加值,培育品牌,开拓市场。加强水电资源开发。力争大黑山、坝沙河水电站建成投产,开工建设牛孔河五级和六级水电站,启动实施勐曼河二级和三级水电站建设,抓好绿仙龙、黑龙电站项目前期工作。培育规模以上工业企业1户,扶持发展中小微企业100户以上。依法整治圈而不探、占而不采、以探代采和私挖滥采行为,进一步规范矿产资源开发秩序。抓好城市燃气管道等项目建设,努力挖掘工业经济发展潜力。

  (五)以文旅产业为重点,着力加速第三产业崛起

  突出发展以文化生态旅游业为重点的现代服务业,激活消费需求,培育经济新增长点,繁荣第三产业,推动经济转型升级。

  大力发展文化生态旅游业。按照“强规划、全布局、打基础、建景区、扩市场、融文化、造品牌”的思路,加快文化生态旅游业融合发展。加强旅游景区景点建设,动工建设中国哈尼城基础设施,加快阿倮欧滨遗址公园二期工程、“万亩樱花海”、腊姑和桐株梯田湿地公园建设进度,开工建设县城至黄连山旅游环线,力争黄连山国家森林公园获批,新建特色民族文化旅游村2个。鼓励引导县内外企业及群众参与旅游基础设施建设和旅游产品开发,加强哈尼族源文化的挖掘、整理、传承保护和开发利用,积极探索成立旅游投资开发公司,深入推进中国·绿春哈尼十月年长街古宴文化旅游节市场化运作,打造“矻扎扎”节庆品牌,做好旅游促销和行业管理,提高旅游接待能力与服务水平。

  加快发展商贸物流业。科学布局城乡商贸体系,促进商业设施与城市建设相衔接。培育限额以上商贸企业2户。进一步抓好县城东、西部物流中心以及农产品、农资、家居、汽车、建材等专业交易市场的规划和建设,形成一批特色商业街区、专业市场和购物广场,构建城乡商贸物流产业发展新格局。

  积极发展现代服务业。着力培育与群众生活密切相关的电子商务、医疗保健、社区服务、物业管理、房地产等消费性服务业,大力发展金融服务、信息咨询、中介代理、广告策划、产权评估、职业介绍、法律顾问等生产型服务业,进一步提升餐饮、零售、娱乐等传统服务业水平,促进现代服务业全面协调快速发展。

  (六)以新区开发为引领,着力加快城乡统筹发展

  把城乡建设作为推动经济社会发展的支撑性平台,以绿东新区为引领,以中心城区为核心,以特色集镇为纽带,以美好宜居乡村为基点,坚持城市乡村建设齐头并进,加快城乡一体化建设。

  强力推进新区开发。加强城市规划管理,杜绝粗放开发,着力把绿东新区打造成绿春文旅产业发展的支撑点、县域经济腾飞的新增长极。建立新区投资开发机制,推行PPP融资模式,积极争取上级项目资金,努力引进资金实力雄厚、管理模式先进的市政开发公司进行投资建设,促进优质生产要素和优质项目向新区聚集。加快推进新区“七通一平”〔33〕基础设施建设,启动思源学校、便民服务中心等一批社会事业类和商贸服务类建设项目。

  抓好中心城区和集镇建设。颁布实施县城总体规划和控制性详细规划。完成县城雨水管网扩建工程和污水管网完善工程,加快公共停车设施、诺玛阿美小区3期等市政项目建设,增强城市辐射带动力和服务保障力。组建市政管理综合执法大队,完善城市管理长效机制。推动县城和乡镇协调发展,加强特色名镇创建,提升城镇功能,全面完成平河、大黑山、牛孔撤乡建镇及大果马等“村改居”工作。鼓励引导农村居民向城镇有序转移,制定农村居民进城购房补贴等激励政策,解决好进城农民教育、医疗和社会保障等问题,新增城镇户籍人口4800人、常住人口1万人。

  加快美丽家园建设步伐。注重示范带动,完善推进机制,提升建设和管理水平,完成做特民居拆除重建2757户、做美村庄重点示范村16个、做优集镇1个,建设标准化乡级卫生院2个、村级卫生室18所、村级敬老院3所、中学1所、村级幼儿园13所,改造棚户区300套、农村危房3800户。

  改善城乡生态环境。深入实施生态县建设规划,严格执行环保“三同时”制度〔34〕,提高县城污水处理厂运营效率,完成新一轮退耕还林2万亩,实施水土流失治理10.2平方公里、地质灾害防治项目15个,依法取缔县城面山及交通沿线非法砂石料加工厂,严厉打击非法捕鱼及捕猎野生动物行为,持续抓好城乡环境卫生整治,加快完善城乡污水与垃圾集中无害化处理体系。

  (七)以财税金融为支撑,着力强化经济发展保障

  加强财政、信贷、产业等政策的协调配合,加大优质财源项目支持力度,合力推动转方式、调结构、增财源。充分挖掘财政增收潜力,努力争取上级转移支付资金,盘活财政沉淀资金,加强财政资金使用监管和绩效考核,提高财政资金使用效益。狠抓税收征管,加大综合治税和非税收入管理力度,做到依法征税、应收尽收。进一步提高国有资产和政府资源运营收益。强化预算约束,优化支出结构,千方百计筹措资金保工资、保运转、保民生、保重点,确保“三公”经费只减不增。建立债务约束机制,严控新增政府债务,防范和化解财政风险。加强融资能力建设,完善政银企协作机制,争取各商业银行和政策性银行增加我县信贷规模和信用额度,积极引进县外金融机构到我县设立分支机构,加快发展村镇银行、小额贷款公司等地方金融机构,支持金融机构压缩不良贷款比例和防范化解金融风险,净化金融生态环境。推进政府投融资平台转型发展,鼓励社会资本参与基础设施建设及公共服务供给,引导金融资源支持重大项目建设、“三农”和中小微企业发展。促进保险业多元化发展,建立健全社会保障功能。同时,建立完善耕地占补平衡机制和建设用地报批联动机制,加大政府土地储备力度,坚决整治违法违规用地行为,提高建设用地保障能力和集约化利用水平。

  (八)以改革开放为推手,着力激发经济社会活力

  切实解放思想,打破思维定势,深入落实全面深化改革各项决策部署,拓展对外开放广度和深度,激发经济社会发展活力。

  持续深化各领域改革。加强经济体制改革,规范国有企业和国有资本经营管理,完善工商登记和市场监管机制,推进供水、电力等重点领域价格改革,支持行业协会组织创新发展。加强政府权力清单和责任清单运行监管,规范政府购买公共服务和投资管理。完成公务用车制度改革。深化农村综合改革,加快农村产权确权登记颁证进度,畅通农村产权流转和融资渠道,依法保障农民合法权益。推进社会事业改革,鼓励社会力量兴办教育、医疗等社会事业。统筹抓好城镇化健康发展、养老金并轨、不动产登记、社会治理、生态文明体制、供销管理体制等其他领域改革。

  扩大对外开放。积极营造全民招商氛围,完善考核奖惩办法,精心包装项目,创新招商方式,着力引进一批关联度大、带动力强的龙头型项目。扩大对越交流与合作,加强边贸配套设施建设,建成丫口水塘至白石头边境通道,做大做强边民互市点。加大招才引智力度,搭建人才成长舞台,提高人才队伍竞争力与活力。

  (九)以公平正义为基石,着力促进社会和谐稳定

  不患寡而患不均,不患贫而患不安。提升群众幸福感和尊严感,增强群众改革发展获得感,有赖于加快经济发展和改善民生,离不开社会公平正义与和谐稳定。

  维护社会公平正义。坚持执法公平。强化执法为民,严格公正文明执法,提高执法效率和执法公信力。加快完善城乡基本社会保障体系,提高公共服务质量和水平,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进规则公平和机会公平。在实施扶贫开发、就业招工、社会保障、产业扶持等政策上,全县各族群众都遵守相同的规则,都享有均等的生存、发展机会,都能够平等地参与社会生活并分享由此带来的成果。

  提高社会治理水平。加强法制宣传教育,深入开展边境地区综合整治,完善立体化社会治安防控体系,严厉打击涉恐、偷盗、抢夺等违法犯罪行为,依法整治邪教及非法宗教活动,打好禁毒防艾人民战争。深化民族团结进步示范创建,弘扬社会主义核心价值观,推进民族和睦、共融发展。做好村(居)“两委”换届选举工作,建立健全村(居)民自治机制,制定完善村规民约,倡导科学健康文明的生产生活方式。落实信访属地管理责任,强化惠民惠农补助、城市规划管理、社保劳务薪酬等重点领域社会矛盾纠纷源头治理,引导群众依法表达合理诉求和维护自身合法权益。全面做好胶区利益纠纷调处工作。加强网上信访服务中心系统建设,抓好网络舆情监测引导和新闻发布。严格落实安全生产责任制,提高应急处突水平,深化“平安绿春”创建成果。

  (十)以为民服务为宗旨,着力加强政府自身建设

  新的形势和任务,要求我们切实加快转变政府职能,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的服务型政府。

  要坚持依法行政,建设法治政府。遵循法定职责必须为、法无授权不可为,推进政府事权规范化、合法化,依法履行政府职能。认真落实县委决策部署,全面接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协委员提案。完善依法科学民主决策机制,加强政务公开,提高行政权力运行透明度。

  要坚持勤政为民,建设服务政府。深入基层和群众,多谋民生之利,多解民生之忧,最大限度地把群众利益实现好维护好发展好。加强县乡村三级政务服务体系建设,提高政务服务效率。

  要坚持实干兴邦,建设务实政府。崇尚实干,力戒空谈。进一步建立健全重点工作推进机制,强化政府部门效能督查,提高工作执行力,营造想干事、会干事、干实事、干成事的浓厚氛围。

  要坚持廉洁从政,建设廉洁政府。深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,全面落实党风廉政建设主体责任,严格遵守中央八项规定、《党员廉洁自律准则》和《党员纪律处分条例》,狠抓政府部门纠风专项治理,启动民主评议政风行风电视问政活动,加强审计监督和行政监察,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,事业凝聚人心,实干赢得未来。全县人民的信任与支持,是我们敢于担当、奋勇向前的信心所在和动力源泉。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下,凝聚全县各族人民的智慧和力量,继往开来,拼搏奋进,为全面实现“十三五”规划目标任务,与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  《县政府工作报告》附注

  〔1〕PPP项目:PPP项目是一种优化的项目融资与实施模式。地方政府为了加强基础设施等公共项目建设及有效运营,或者为了提供某种公共物品和服务,通过政府采购的形式与私人组织(中标单位)组建的特殊目的公司签定特许合同,由特殊目的公司负责项目筹资、建设及经营,并给予特殊目的公司长期的特许经营权和收益权,最终实现互利共赢的局面。

  〔2〕两个10万元:第一个10万元是指企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后,政府给予3万元的财政资金补助;第二个10万元是指在符合第一个10万元的基础上,有贷款需求的微型企业,可自愿申请获得不超过10万元的银行贷款支持。

  〔3〕四个试点:美丽家园建设示范点—戈奎乡托牛民族文化特色旅游村建设、基层党组织建设示范点—平河乡平东社区基层党组织建设、现代农业产业化发展示范点—大兴镇山地养鸡、农村土地制度改革示范点—橡胶林地林木流转。

  〔4〕三个清单:权力清单、责任清单、负面清单。

  〔5〕边疆农村六件惠民实事:为加快红河州南部六县发展步伐,州委、州政府决定从2014年起至2020年,集中力量为边疆农村群众办六件实事:免除南部六县农村普通高中学生学费;开展劳动力素质提升培训,完成农村劳动力转移培训30万人,新增转移就业2.4万人次以上;开展乡村医生培养,4年内培训乡村医务人员800名;实施农村广播“村村响”,用5年时间完成南部六县503个行政村4710个自然村广播室建设;实施边境一线农村“村村亮”,在边境一线村庄安装2800盏路灯;实施边境一线农村国旗台建设,用两年时间,在边境一线村庄建设国旗台各一个。

  〔6〕五险一金:养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。

  〔7〕“三公”经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  〔8〕四个先进县:中共绿春县委十一届三次全体(扩大)会议提出打造“高原特色农业发展先进县、绿色能源开发先进县、民族团结进步边疆繁荣稳定先进县、哈尼文化生态建设先进县”四个工作目标。

  〔9〕三权三证:农村林权、土地承包经营权、房屋所有权和宅基地使用权证。

  〔10〕四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四股歪风。

  〔11〕一带一路:指“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想,强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

  〔12〕三个定位:2015年1月,习近平总书记到云南调研,殷切希望云南“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心(即‘三个定位’),谱写好中国梦的云南篇章”。

  〔13〕四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  〔14〕五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享发展。

  〔15〕一个融入三大定位:全力融入滇中城市经济圈,努力成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国30个少数民族自治州排头兵。

  〔16〕一核两区三带:一核:滇南中心城市。两区:北部滇中城市经济成长区和南部山区综合开发区。三带:昆河经济走廊开发开放带、沿边经济开发开放带和红河谷经济开发开放带。

  〔17〕一城五区:一城:中国哈尼城。五区:末梢转前沿示范区、绿色经济发展示范区、文旅融合发展示范区、精准脱贫示范区、民族团结兴边富民示范区。

  〔18〕五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  〔19〕9511:9即9个小康项目:小康水、小康电、小康路、小康房、小康村、小康产、小康公、小康讯、小康服。5:瞄准特色产业、打好“增收”战,瞄准教育培训、打好“增学”战,瞄准贫困群体、打好“减贫”战,瞄准城乡一体、打好“减人”战,瞄准生态环境、打好“保护”战。1:农村常住居民人均可支配收入达1万元以上。1:到2020年实现全面建成小康社会目标。

  〔20〕6+1:6:产业扶持到村到户、基础设施到村到户、民居工程到村到户、公共服务到村到户、能力提升到村到户、金融扶贫到村到户。1:全面推进生态建设。

  〔21〕一道一路:一道:大黑山至绿春二级公路。一路:元绿高速公路。

  〔22〕一纵一横一环五对外四出境两小时:一纵:县城-三猛-骑马坝-二甫。一横:大黑山-骑马坝-平河县道公路。一环:绿春-李仙江沿边公路、大黑山-半坡沿边公路、戈奎-平河-半坡。五对外:一是对接元阳机场高速公路;二是对接红河县高等级公路;三是对接墨江县高等级公路;四是对接金平县以及金水河口岸高等级公路;五是对接江城县高等级公路。四出境:一是绿春县平河乡丫口水塘-越南莱州省孟碟县都龙乡;二是平河乡新寨-越南莱州省孟碟县都龙乡;三是二甫-越南莱州省孟碟县贡哈乡;四是戈兰滩和土卡河库区对越航运码头。两小时:实现县-乡两小时内到达。

  〔23〕“三网”融合发展:电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

  〔24〕一园四产三百万:一园:一个农副产品加工园区。四产:传统产业、特色产业、优势产业、新兴产业。三百万:百万亩绿色生物产业、百万千瓦水电装机容量、百万头(只)特色畜牧产量。

  〔25〕一城两节十景百村千户:一城:中国哈尼城。两节:长街宴、矻扎扎。十景:(两田:桐株梯田、腊姑梯田;两园:哈尼神山·阿倮欧滨遗址公园、黄连山国家森林公园;两海:万亩樱花海、半坡二甫边境云海;一江一河:李仙江漂流、秀水河原始生态旅游体验景区;一水一洞:鲁珠坝水库休闲旅游景区、大风丫口(宋壁石林)溶洞及百鸟会旅游探险体验景区)。百村千户:打造100个特色村,1000户特色农家乐(庄园)。

  〔26〕互联网+:是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

  〔27〕一主线一口岸三通道:一主线:以主动融入和服务红河州“融入滇中、联动南北、开放发展”为主线。一口岸:打造平河省级口岸。三通道:一是平河丫口水塘边民通道、平河新寨边民通道、半坡二甫边民通道;二是红河州对接昆曼经济圈、中国河口-越南老街跨境经济合作区、滇西经济圈重要通道;三是绿春对接元阳机场航空通道。

  〔28〕四险一金:2015年12月召开的中央经济工作会议提出,“十三五”期间,要精简归并“五险一金”,将生育保险与基本医疗保险合并,中国社保体系也将从“五险一金”变为“四险一金”,即:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金。

  〔29〕一体五边:打造繁荣进步的绿春各民族命运共同体,实现守边、兴边、富边、强边、固边。

  〔30〕残疾人两项补贴制度:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

  〔31〕两沿三绕:两沿:沿路和沿河〈元绿二级公路、晋思公路、县乡公路等,李仙江、小黑江、土卡河流域等,规洞河坝、牛孔河坝、渣马河坝、玛玉河坝、勐曼河坝、月牙河坝、阿则河坝等〉。三绕:绕县城周边、绕乡镇驻地、绕示范村。

  〔32〕QS:“Quality Standard”的英文缩写,是食品质量安全市场准入标志(“QS”标志)。

  〔33〕七通一平:水通、电通、路通、通讯通、排污通、热力管线通、燃气管线通、场地平整。

  〔34〕环保“三同时”制度:建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投入使用。