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政策解读

县委政研室

2017-12-26

绿春县农产品品牌体系建设情况调研报告

绿春县农产品品牌体系建设情况调研报告

   为全面了解掌握我县农产品品牌体系建设情况,有效破解制约农产品品牌体系建设瓶颈,进一步加快农产品品牌体系建设,大力发展品牌农业,促进传统农业向现代农业转变,实现农业增效、农民增收。绿春县人大常委会组织调研组,先后深入大兴镇、大水沟乡、骑马坝乡、平河镇、三猛乡、戈奎乡和绿春县绿鑫生态茶业有限公司、林益苏丫茶厂等以问卷调查、实地查看、汇报座谈的方式进行了调研,广泛听取了各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下:

  一、绿春县农产品品牌体系建设的现状 

  近年来,我县坚持生态立县,狠抓农业发展,积极实施农业品牌建设战略,强化品牌意识,开展品牌宣传,重视示范基地建设和扶持培育涉农企业发展,农产品品牌体系建设取得了一定成效。 

  (一)农业产业布局区域化基本形成。粮食生产稳步发展,特色优势生物产业发展迅速,全县已建成特色生物产业132万亩,形成了低热河谷以橡胶、胡椒为主,中海拔地区以粮食、茶叶、八角为主,高海拔地区以草果为主的优势产业带,农产业布局区域化、规模化生产格局初步形成。 

  (二)农业标准化体系逐步健全。农业标准化生产全面推行,实施农业行业标准2项(大水沟生态茶、马鹿塘有机茶)。成立了绿春县农产品质量安全检测站,建成乡级农药残留快速检测点9个,县级土壤化验室1个,无公害农产品基地监控点9个,基本涵盖了主要农产品产前、产中、产后全过程。 

  (三)农产品品牌建设取得了一定成效。截止2016年,我县拥有州级以上农业产业化重点龙头企业15家,各类农民专业合作社、协会150家。已注册商标127个,申请人达157户,涉及农业的商标有90个,其中茶叶3个,胡椒腌制品3个,大米1个,草果、八角、野生食用菌混合包装土特产品1个,其它82个。获得云南省著名商标称号的有3个(大水沟生态茶厂的“黄连山”、绿鑫生态茶业有限公司的“玛玉”、虫胶有限公司的“绿疆”);获得红河州知名商标的有2个(永鲜汤色饼茶、龙山春剑茶)。  

  二、绿春县农产品品牌体系建设存在的问题 

  (一) 农业产业化水平低,产业发展缺乏长抓不懈的信心和决心。我县农业产业发展仍处于重种植轻管理的传统粗放生产经营阶段,广种薄收、靠天收获,产业科技含量低,单产低而不稳,产业效益差,农业产业化水平低的问题极为突出。对产业培植缺乏一抓到底的信心和决心。 

  (二)农产品精深加工滞后,产品附加值不高。绿春农产品加工虽然有了一定发展,但主要局限在茶叶加工行业,其他特色农产品加工仍处于传统初级原料脱水烘干阶段,以原料形式出售给买方市场,导致产品附加值低,产品市场竞争力弱。 

  (三)农产品农药残留超标,食品安全问题突出。农产品食品安全问题突出表现在两个方面:一是第一车间原料基地的生产,农民为了实现增产的目的,违规使用国家禁止使用的高剧毒农药,导致我县部分农产品农药残留超标。二是第二车间二次污染问题严重,从市场监督管理部门提供资料看,我县从事农产品初加工、精加工的企业或个人,生产车间经过国家食品安全生产加工许可的仅有6家,未经许可进行初、精加工的作坊较多,加工环节二次污染问题严重。 

  (四)农产品没有主导品牌,品牌市场竞争力弱。全县注册和持有商标的不少,但没有形成品牌效益,现有品牌中,玛玉茶曾获得国家茶叶博览会金奖、云南省十大名茶之首,如今已成为历史,余下品牌在州内、县内有一定的名气,但在省内、国内市场没有竞争力。 

  (五)支持品牌建设的关键环节仍然薄弱。一是农业规模化、标准化生产程度较低,龙头企业缺乏统一、优质、标准化原料基地,农产品规模、品质有待提高。二是农产品质量安全工作有待进一步加强。农产品质量检测覆盖面仍然较窄,质量安全追溯制度还没有建立,无法真正从源头上控制农产品质量安全。三是农村经济合作组织发展相对薄弱,风险共担、利益共享的企农利益联结机制尚不稳固,制约了标准化、规模化生产,制约了农产品品牌建设。 

  (六)企业技术创新能力低,开拓市场能力弱。我县现有的企业或合作组织缺乏创新技术人才,农产品初加工、精深加工、新产品研发、技术创新能力低,模仿他人品牌多,以次充好的问题极为突出。依靠引进新技术、研发品质优、独具特色、附加值高的产品几乎为零。企业技术创新能力低,市场开拓能力弱是眼前最大的问题。 

  (七)品牌意识差、外宣力度不够。农产品生产经营主体缺少品牌战略眼光,品牌意识差,不做长远谋划,抱有投机心理,没有把打造品牌作为企业最终发展目标,品牌打造缺乏积极性和主动性。另外,企业或农业合作组织利用国内、省内各种农产品博览会宣传绿春农产品品牌不够,特别是没有利用好绿春哈尼长街宴这个平台,做好绿春农产品品牌外宣工作。 

  (八)投入不足,基础设施滞后。主要表现在:一是特色生物产业培植投入主要放在种植扩大规模,而忽视了产业后续中耕管理;二是对农产品精深加工投入不足,特别是对农产品精深加工技术引进、产品研发投入严重不足;三是基础设施滞后,到目前为止,绿春没有一个农产品交易市场,经营场地脏、乱、差、散现象极为突出;农产品市场信息闭塞,交易平台少,农产品卖难的问题突出。   

  三、绿春县农产品品牌体系建设的优势分析 

  绿春良好的气候条件、丰富的自然资源和后发赶超的社会发展环境是推进农产品品牌体系建设的优势所在,主要体现在以下几方面: 

  (一)气候优势。绿春县为中山峡谷地貌,境内峰峦叠嶂,沟壑纵横,立体气候显著,常年无霜,空气湿度大,年均日照时数为2089.9小时,日照率为48%。绿春良好的气候环境,造就了生物多样性,为提高复种指数,提高耕地生产能力,发展高原特色农业和具有乡土特色的有机食品优质原料基地建设创造了得天独厚的气候优势,为绿春发展高原特色生态农业,创建品牌农业提供了广阔空间。 

  (二)产业优势。通过历届县委、政府的艰苦努力,我县产业基础逐步夯实,绿色产业优势逐渐凸显。全县累计培植绿色产业面积达132万亩,其中茶叶26万亩、八角15万亩、草果17万亩、胡椒5.5万亩,人均突破5.5亩;水田面积达9.9万余亩,年产量达2.7万余吨。这些规模传统产业,为我县农产品品牌体系建设提供了量足、质优的原料基地,为打造绿春特色品牌农业奠定了坚实的产业基础。 

  (三)生态优势。我县森林覆盖率达62.3%,享有“天然氧吧”的美誉。县境内无工业污染、纯生态自然环境。绿色生态,是绿春最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。建立省级生态文明乡镇2个、州级生态文明村91个、省级绿色社区1个,为打造具民族特色生态农业品牌创造了良好的生态环境。 

  (四)区位优势。我县北连红河哈尼梯田核心区元阳,距元阳哈尼梯田机场47公里;西接普耳国家级绿色经济试验示范区,西南经江城-西双版纳勐哈口岸,属于“昆蔓经济走廊”一个重要组成部分,是中国-东盟自由贸易区直通越南北部莱州省的重要通道,也是红河州通往西双版纳直达中国-东盟湄公河流域参与合作的最便捷通道之一,为农产品品牌的打造、流通提供了十分便利的区位优势。 

  (五)饮食文化优势。富有民族特色的戈奎蘸水、腌制品、哈尼豆豉、魔芋等饮食文化和大水沟、大黑山、半坡滇南小耳朵猪,桐株、腊姑梯田的水产品等特色产业,为实现“种养加一体”、“农文旅”融合发展,打造我县饮食文化品牌奠定了基础,提供了资源保障。 

  四、绿春县农产品品牌体系建设的前景及目标 

  (一)农产品品牌体系建设前景。绿春是典型的农业县,发展农业,打造农产品品牌是实现绿春经济社会跨越发展,后发赶超,精准脱贫的希望和优势所在。同时,实施农产品品牌体系建设,符合农业发展的客观规律,是农业发展方式转变之必然,是带动农业产业转型升级,实现农业资源优势转换的重要手段;对加快农业产业化、标准化、市场化进程,促进农业增效、农民增收,推动绿春由传统农业向现代农业转变,显现农业比较优势,实现全面建成小康社会目标具有重大的意义。  

    (二)农产品品牌体系建设目标。以创建有机农业示范县为抓手,紧紧围绕“一年打基础,三年有突破,五年见成效”的工作目标,力争到2021年,建立完善的农产品品牌培育、发展和保护体系,形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局。一是打造在省内外具有一定知名度和影响力的绿春农产品整体品牌形象。培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域品牌和企业产品品牌。构建起以“哈尼家园·生态绿春”整体品牌形象为引领的区域公用品牌和企业产品品牌为主体的绿春农产品品牌体系。推进以县域品牌为统领,以行业品牌为支柱的农产品品牌建设,夯实农业品牌创建基础,依托农业产业化龙头企业,健全完善农业品牌培育、发展、保护和营销体系,培育和创建一批有较大影响力的知名“绿春绿色”农业品牌。二是到2021年,全县“三品一标”产品总量达到20个以上,其中:绿色食品认证15个以上,优势农产品地理标志原产地认定5个,创建国家级绿色食品标准化生产基地2个;做好农产品专利知识产权保护和农产品有机认证工作,推进有机农业示范县建设和生产许可认证工作,支持部门或企业开展区域优势农产品地方标准的制定,鼓励企业申请农产品专利。新增农业类云南省著名商标、云南名牌产品5个以上,初步形成一批竞争力强、附加值高、美誉度好的特色化、精品化、规模化“绿春绿色”品牌群集。 

  五、绿春县农产品品牌体系建设的对策建议 

  农产品品牌体系建设是发展现代农业的必然选择,也是贯彻落实我县“1666”发展思路的具体举措。全县上下必须树立“抓农业就是抓增收促致富、抓特色就是抓优势促品牌、抓品牌就是抢商机扩市场、抓品牌就是培育企业服务农民”的理念,以时不我待的担当精神推进农产品品牌体系建设,增强农产品的市场竞争力和知名度,树立品牌形象 ,提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收。在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、爱护品牌”的良好氛围,构建起“政府引导、企业主体、社会参与”的农产品品牌建设机制。 

  (一)提高认识,充分发挥政府的服务功能。 

   2017年,是国家农业部确定的农业品牌推进年,我们一定要抢抓机遇,提高认识,充分发挥政府的引导支持作用。 

  1. 加强组织领导。成立由县长任组长、县农科、工信、财政、发改、林业、市场监督、供销、招商、宣传、交通、金融、税务等部门相关领导为成员的绿春县创建有机农业示范县暨农产品品牌体系建设工作领导小组,领导小组下设办公室,负责协调解决品牌推进中基地建设、科技创新、商标注册、品牌认证及品牌包装、品牌宣传策划、品牌保护等方面的问题,真正形成“政府推动、部门联动、企业主动、市场拉动”的发展格局。同时,县委、政府每年听取一次农产品品牌体系建设工作汇报,研究解决品牌建设中存在的困难和问题;每年召开2次以上农产品品牌建设领导小组会议,专题研究部署农产品品牌建设工作;每年举办1次品牌建设领导小组成员和龙头企业参加的品牌建设工作座谈会,促成品牌创建主体与相关职能部门直接见面,推动品牌建设各项举措的落实。 

  2. 建立扶持机制。政府要将农产品品牌体系建设纳入议事日程,同中心工作一同部署,一同落实。通过制定产业、税收、金融等优惠政策,优化农产品品牌培育环境,努力解决农产品品牌创建中的问题。加大对创“品牌”的企业或合作组织的政策扶持力度,支持鼓励新产品开发,推动规模化经营、精细化管理。同时,县级财政设立农产品品牌建设专项资金,用于我县农产品品牌对外宣传、鼓励企业、专业合作社及创新人才的奖励。 

  3. 建立奖励机制。将农产品品牌建设纳入各乡镇、各有关部门工作考核内容,对农产品品牌建设工作成效突出的乡镇及有关部门进行奖励;完善有关农产品品牌的创建激励政策,充分调动企业和生产经营者创建农产品品牌的积极性和主动性;出台明确的奖励扶持办法,对获得国家、省州级品牌创建称号的企业或合作组织予以奖励。 

  (二)强化责任,充分发挥企业的主体作用。 

  1. 积极参与原料基地建设。通过企业﹢专业协会(大户)﹢农户”等模式,企业要积极参与原料基地建设,通过企业参与,实现特色产业提质增资目标。 

  2. 加强技术创新。企业要立足自身优势,加大科技投入力度,提高产品科技含量,提升产品附加值;加大设备更新力度,引进先进生产设备、生产工艺,提高企业加工生产能力。 

  3. 积极开拓市场。通过商标注册、质量管理、文化挖掘和科技创新等手段,加大品牌研发力度,创建自主品牌,增强品牌市场竞争力。同时,充分利用国内农博会、电子商务、互联网、生态整合型电商、精深加工与市场纵向打通的新型零售形式,积极促销自己的品牌,努力拓展国内外市场。 

  (三)狠抓质量,夯实农产品品牌建设基础。 

  1. 提升农业科技含量和产品质量。质量是品牌的生命,是决定产品竞争力的前提条件。加大农业新技术引进和推广力度,加强与院校间的技术合作,积极推进以提高农产品质量为核心的技术改造和技术攻关,建立完善产学研激励机制,通过多渠道、多形式培训,不断提高农民的科技素质,提升农业科技含量和产品质量。 

  2. 加大优质原料基地建设。结合茶园提质增效,建立以玛玉茶、苏丫茶为主的10万亩优质原料基地,建立绿色食品标准化生产基地20个;建立以胡椒、八角、草果“香料药用”为一体的优质原料基地20万亩;建立绿春富硒红米基地10个;建立以黄连鸡、本地小耳朵猪为主的标准化养殖畜禽基地10个。 

  3. 加强与科研院校间技术合作。结合绿春优势资源,加强与国内科研院校间技术合作。在合作方式上,坚持“不求所有、但求所用”的原则,积极引进人才、技术为我所用,主要加强与云南农业大学和重庆大学以及相关院校专家学者的技术合作,鼓励企业或专业合作组织引进农产品精深加工方面的高级技术人才,提升绿春农产品科技含量及产品附加值,为绿春农产品品牌建设提供技术支撑。 

  (四)健全机制,依法树立和维护农产品品牌形象。 

  1.加强农产品质量监管。按照《农产品质量安全法》的监管要求,大力推进农业标准化生产经营,强化生产源头管理,积极探索农产品准出准入制度;强化农产品经营主体质量安全职责,推行农产品质量安全追溯制度;强化农产品质量安全监测和执法检查,为农产品质量安全和品牌创建提供保障。 

  2. 加大农产品品牌打假力度。着力加强农科、林业、市场监督管理局等部门的协调,积极开展多部门、跨区域的联合打假活动。坚决打击以次充好,自砸牌子的行为。依法依规制定和完善有利于培育、保护品牌机制,设立完整的打假网络和打假情报系统,及时收集假货信息,严厉打击。 

  (五)突出重点,着力破解当前制约我县农产品品牌体系建设瓶颈。 

  1. 加快推进农产品交易中心建设。农业产业化的最终实现是通过各类市场的农产品交易来实现,因此,必须加快推进农产品交易中心的建设,科学布局交易场所,配套相关服务设施,特别是要建设好连接全国的农村农产品信息网络和电商交易平台,帮助农民开通农村互联网,搭建电商平台,从根本上解决人民群众交易难的问题。 

  2. 狠抓原料基地认证。按照国家标准,在巩固提升传统产业的同时,特别要加快对现有的茶叶、八角、胡椒、草果等产业的原料基地进行有机绿色农产品基地认证,打好绿春绿色生态这张名片,扎实推进我县农产品品牌体系建设。 

  3. 积极引导企业和生产经营主体。按照农业现代化标准要求,引导其规范化生产经营,树立“质量是品牌的基础,标准是质量的体现”的理念。企业农产品由粗放型向精深加工转变,提高农产品市场竞争力。 

  4. 加大对外宣传推介力度。政府应积极引导好企业或农业合作组织对农产品品牌的外宣工作,努力拓展绿春农产品品牌市场。积极组织参加不同类型的品牌推介活动,让本地企业和产品走出去,学习借鉴外地先进经验,宣传推介自己的特色产品,让地方品牌农业走出绿春,走向全国,提高品牌农产品的市场占有率。建立完善经营网络,加强舆论导向,突出地方特色和优势,统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介和“绿春哈尼长街宴”平台大力宣传农产品牌,提升农产品牌知名度和美誉度。 

  (六)明确目标,着力打造具有绿春特色的农产品品牌。 

  依托我县丰富的特色生物产业和生态环境资源优势,以推进高原特色农业、现代生态农业产业化为契机,建立完善区域品牌培育、保护和监管体系,加大区域品牌创建力度,引导鼓励品牌创建主体注册地理标志、原产地保护以及证明商标,打造具有绿春特色、安全绿色、市场认可的区域品牌。县农科局、市场监督部门要尽快制定生产技术规程,覆盖全县特色农产品。委托权威机构,逐步开展绿春区域品牌价值评估,推动绿春绿色农业品牌向中国品牌、世界品牌升级。 

  今后五年,我县要重点扶持5-7家龙头企业,推进标准化生产,提升产品质量,加强品牌包装、策划和宣传推广,形成线上线下融合互动的核心竞争优势。支持现代农业产业化联合体中的龙头企业、农民合作社、家庭农场创建品牌,培育一批实力强、信誉好的品牌运营核心企业,引导核心企业大力发展农业“三品一标”,争创著名商标和名牌产品,打造具有一流产品质量、一流包装设计、一流营销业绩,在国内外市场上打得出、叫得响的产品品牌。 

  重点打造以下农产品品牌: 

  1. 茶叶。坚持“以改为主、规范管理、提优增量”的发展思路,依托“玛玉茶”这张名片,打造绿茶品牌3-5个,红茶品牌2-3个,云南绿春白茶2-3个。 

  2. 胡椒、草果、八角。坚持“以防为主、规范耕种、提质扩规”为突破口,充分利用好省政府授予的“云药之乡”平台,依靠科技手段,开展胡椒、草果、八角产业原料基地提质增效工作。通过与科研院校间技术合作,以市场为导向,积极研发药用、香料一体的胡椒、草果、八角产业精深加工及品牌创建,打造“绿春胡椒”、“绿春草果”、“绿春八角”三个系列品牌。 

  3. 绿春富硒红软米。坚持“以硒为主、内培外引、扩规扩量”的发展目标,充分利用绿春良好的生态环境,做好“富硒”两字文章,着力打造以骑马坝坝嘎村红软米含硒量较高于同类品种的优势,以骑马坝坝嘎村“三白质”、红软米为主,三猛腊姑、桐株梯田红软米品种为辅的绿春红软米原料基地建设。用5年时间,力争全县种植面积达5万亩以上,总产量达1.5万吨的富硒红软米原料基地。当前主要做好红软米品种的良种提纯工作,扩大原料基地种植规模及原料基地认证工作,走有机农业之路,尽快注册绿春“富硒”红软米商标,打造绿春富硒红软米品牌。 

  4. 绿春小耳朵猪、绿春黄连鸡。坚持“以原为主、育繁并重、提质增量”为切入点,加大对大水沟、大黑山、半坡滇南小耳朵猪标准化养殖技术扶持,发展百头以上滇南小耳朵猪养殖基地6个,建立滇南小耳朵猪保种繁育基地1-2个。依托“原生态畜禽”名片,积极探索畜产品精深加工技术,打造我县“滇南小耳朵猪”、“绿春黄连鸡”品牌。 

  5. 饮食文化。坚持“地域特色、生态引领、文旅融合”原则,充分利用我县独具民族特色的饮食文化,努力打造饮食文化品牌。按照国家食品安全生产加工标准,加大原料基地种植,标准化包装,重点打造戈奎蘸水、腌制品、哈尼豆豉、魔芋等地域特色饮食文化品牌,品牌打造融入哈尼民族文化元素。 

  调研单位:绿春县人大常委会